工信部解讀新版監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例

　　7月2日，工業(yè)和信息化部公布了修訂后的《<中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例>實(shí)施細(xì)則》(工業(yè)和信息化部令第48號)。為了更好地理解和執(zhí)行《細(xì)則》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對《細(xì)則》進(jìn)行了解讀。

　　主要修訂的內(nèi)容

　　一是完善了相關(guān)行政許可的條件、程序等。《細(xì)則》根據(jù)《行政許可法》和國務(wù)院“放管服”改革的要求，在原《細(xì)則》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化和明確了“第二、三類監(jiān)控化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)特別許可”、“第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可”、“第二類監(jiān)控化學(xué)品使用許可”等相關(guān)行政許可事項(xiàng)的實(shí)施主體、條件、程序、期限等規(guī)定。

　　二是細(xì)化了監(jiān)控化學(xué)品數(shù)據(jù)申報(bào)制度。根據(jù)《公約》關(guān)于成員國要宣布其監(jiān)控化學(xué)品相關(guān)活動和數(shù)據(jù)的要求，《細(xì)則》完善了監(jiān)控化學(xué)品數(shù)據(jù)申報(bào)制度。同時，增加了第二類、第三類、第四類監(jiān)控化學(xué)品相關(guān)記錄的保存要求和保存期限等制度，并規(guī)定終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)記錄移交地方主管部門存檔。

　　三是增加了國際視察的相關(guān)制度。《公約》對監(jiān)控化學(xué)品的國際視察制度作出了細(xì)致的規(guī)定。《細(xì)則》根據(jù)《公約》的相關(guān)要求，增加了“國際視察”的定義、接受國際視察的企業(yè)范圍及相關(guān)義務(wù)，規(guī)定了地方主管部門應(yīng)當(dāng)為國際視察提供交通等方面的保障等內(nèi)容。

　　四是細(xì)化了第二類監(jiān)控化學(xué)品的相關(guān)管理制度。《細(xì)則》完善了第二類監(jiān)控化學(xué)品的生產(chǎn)者、使用者、銷售者在生產(chǎn)、使用、銷售、轉(zhuǎn)產(chǎn)停產(chǎn)等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)制度，如“生產(chǎn)第二類監(jiān)控化學(xué)品的企業(yè)，不得向未取得第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可證書、使用許可證書的單位或者個人銷售第二類監(jiān)控化學(xué)品”等。

　　五是設(shè)立利企便民相關(guān)制度。監(jiān)控化學(xué)品數(shù)據(jù)申報(bào)工作涉及很多企業(yè)需要提交相關(guān)數(shù)據(jù)，為了更好體現(xiàn)利企便民精神，《細(xì)則》基于目前實(shí)踐情況規(guī)定：工業(yè)和信息化部組織建設(shè)監(jiān)控化學(xué)品數(shù)據(jù)申報(bào)系統(tǒng)，相關(guān)企業(yè)通過數(shù)據(jù)申報(bào)系統(tǒng)定期填報(bào)《全國監(jiān)控化學(xué)品統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。

　　六是刪除了監(jiān)控化學(xué)品儲存、運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)定。原《細(xì)則》對監(jiān)控化學(xué)品的儲存和運(yùn)輸制度、包裝和標(biāo)志、安全和保管等制度進(jìn)行了具體規(guī)定。鑒于實(shí)踐中上述環(huán)節(jié)由其他部門根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品等相關(guān)制度予以管理，《細(xì)則》不再規(guī)定上述制度。